特朗普改组政府的计划令人熟悉

特朗普改组政府的计划令人熟悉

唐纳德特朗普总统

Gage Skidmore / Flickr( )
特朗普改组政府的计划令人熟悉

唐纳德特朗普总统今天提议重组联邦政府部分地区,这些方式应该对那些遵循美国科学政策的人来说非常熟悉。 事实上,许多影响研究界的想法已经被以前的政府 - 民主党和共和党 - 提出 - 而且有些不像他的前任所希望的那样大胆。

当然,它们出现在白宫今天下午公布的长达这也意味着它们从未被国会所接受,也没有生效。 许多观察家怀疑特朗普在实现他提出的改革方面会比他的前任更好。

该计划标记为“在21世纪提供政府解决方案”,将以各种方式影响联邦研究机构。 以下是该文件的重点,以及受影响最大的社区的一些背景和初步反应。

将商务部的国家海洋渔业局(NMFS)移至内政部(DOI),并将其与DOI的鱼类和野生动物管理局(FWS)合并。 这一想法在过去几十年中以各种形式提出,旨在简化两项主要环境法的管理 - 濒危物种法和海洋哺乳动物保护法。 白宫指出,“这两项法律下的司法管辖区通常根据栖息地类型划分,FWS涵盖在陆地或内陆渔业上花费时间的物种,而NMFS主要涵盖海洋物种。 这种分裂管辖权......为项目支持者创造了令人困惑的许可格局。例如,水坝运营商经常不得不向两个机构寻求许可来运营他们的设施。

案例,其中涉及将NMFS及其整个母机构 - 国家海洋和大气管理局 - 从商务部转移到DOI。 但这种努力从未取得进展。

保护团体并不认为这个想法。 虽然在合并中可能会有效率,但“在行政部门机构中划分权力也有很多好处,”华盛顿特区生物多样性中心政府事务主管Brett Hartl说道。可以帮助检查另一个人的一个令人震惊的错误。“Hartl也质疑该提案背后的动机。 白宫官员“并不是因为他们喜欢濒临灭绝的物种而提出这个建议,”他说,而是因为目前的“权力分配使得通过一个机构做出铁路决策变得更加困难”。

授予国家科学基金会(NSF)管理所有联邦研究生奖学金计划的权力 2013年,奥巴马白宫提出了这一步骤 - 更多 - 作为政府30多亿美元科学,技术,工程和数学教育组合在十几个联邦机构中进行全面重组的一部分。 特朗普将仅限于研究生研究奖学金,并利用NSF 65年的专业知识,通过缩减或取消提供类似奖学金的其他机构的员工来提高效率。

这次改组令NSF官员感到意外。 NSF主任法国科尔多瓦指出,该机构不会再获得任何资金。 她说,机构官员现在正在寻找七八个代理机构,这些机构的运作规模远远小于美国国家科学基金会着名的研究生研究奖学金,该项目始于1952年,今年为2000名学生提供了3年的研究生奖学金。 她称之为“共享服务模式”,旨在“简化政府服务”。

奥巴马计划的批评者认为,奖学金旨在加强各种学科的科学劳动力,例如,环境保护局开展的一项计划服务于不同的受众,可能需要与提供的奖学金不同。核管理委员会。 “没有人抱怨每个机构都在运营自己的研究项目,”现任AAAS(在华盛顿特区出版“ 科学内幕”)的前奥巴马科学人员Kei Koizumi说道。“那么为什么人们看不到代理人毕业生的价值奖学金?”

将能源部(DOE)的应用能源计划转移到新的能源创新办公室,该办公室也将吸收高级研究计划署 - 能源(ARPA-E)。 美国能源部的研究活动现在通常由能源组织,其计划重点是核能,化石能和可再生能源,为相关的应用研究提供资金。 2009年,ARPA-E被加入到这一组合中,将基础研究的有希望的发现转化为新兴技术,该基础研究由科学办公室单独资助。

倡导者表示,目前的结构允许能源部将其应用的投资与每个能源部门中最优先的需求相匹配。 但白宫的计划与批评者相呼应,他们认为这种结构导致了分裂的封地。 美国能源部的“根深蒂固的”结构“与利益相关方社区相似”,该计划表示,“因此,这些计划可能会受到各自领域的技术和燃料支持者的强烈信念的影响,这些信念的偏见往往与确定解决方案相反。这对整个国家都有利。“将应用程序合并为一个单一的结构”有可能减少选择能源技术赢家和输家的做法,并使燃料类型相互竞争以获得政府资助和关注,“该提案状态。

该计划设想研究项目相互竞争资金,无论能源如何。 “而不是预先假定某些能源技术或来源所需的预算比例。 ...... [A]研发将需要在新环境中争夺资源,这将把最好的项目推向最有名的资源......“

弗吉尼亚州费尔法克斯市乔治梅森大学科技政策中心主任大卫·哈特说:“这个提案很复杂,需要一段时间才能消化,所以我不想提供一个总体的积极或消极的评估。” 但他发现“燃料类型更加一体化的目标是值得的,系统分析和协调战略行动的概念也是值得追求的系统目标。” 但他认为“将ARPA-E整合到拟议的创新办公室是一个坏主意”,并想知道预期的效果是否会扼杀该计划。 他说特朗普行政预算提案已经提议削减或取消一些涉及拟议重组的后期研究和开发计划,“让我暂停考虑拟议的重组将如何在实践中运作。值得注意的是国会特别强烈地拒绝了这个概念。“

美国宇航局将加快决定其九个政府所有研究中心中的一个或多个是否应该转变为联邦政府资助的研发中心(FFRDC)的过程。 位于加利福尼亚州帕萨迪纳的喷气推进实验室现在是NASA投资组合中唯一的FFRDC。 特朗普的提议引用了2004年的一项分析,该分析建议将NASA中心转换为FFRDC,因为他们认为能够更好地与私营部门合作,并迅速响应研究需求。

科罗拉多大学博尔德分校工程系主任,美国宇航局前首席技术专家鲍比布劳恩认为这是一个好主意,因为FFRDC具有更大的灵活性。 “美国宇航局的中心受到联邦政府招聘和人员实践的限制,”他说。 该提案要求NASA进行分析,并在8月前向白宫提出建议。

将劳工统计局移交给商务部,并将其提交给已经在商务部内的人口普查局和经济分析局。 有13个主要的联邦统计机构,但这三个是最大的。 特朗普计划断言,在一个屋檐下,可以节省资金,提高数据质量,减轻企业和公众回答他们所进行的调查的负担。

与此同时,白宫官员表示存在风险。 该计划指出,如果重新洗牌侵蚀了公众对这些统计工作的信任,合并可能会损害所收集数据的“准确性,客观性,可靠性和完整性”。

确保食品安全的责任 ,现在由美国食品药品管理局(FDA)和美国农业部(USDA)划分,将归属于美国农业部联邦食品安全局的新实体。 美国农业部食品安全检验局现在负责监管肉类,家禽,加工蛋制品和鲶鱼,而FDA会检查所有其他食品及其生产设施。 根据计划,该系统效率低下且不必要。 大约5000名“全职等效”的FDA员工和13亿美元的FDA资金将与9200人和10亿美元的USDA资源合并,组成新的中心。

社区科学家Jennifer Kuzma是罗利北卡罗来纳州立大学基因工程与社会中心的联合主任,他喜欢这个想法 - 不是一个机构内的新的住房食品安全,而是质疑美国农业部推动农业产业的使命是什么它很合适。 她说,致力于保护公众健康或环境的机构更有意义。

代表Rosa DeLauro(D-CT)提议在一个新的独立机构(不是美国农业部)下合并食品安全计划,批评了白宫的提议。 她在一份声明中说:“特朗普政府提出的建议并不是消费者的最大利益所在。”在这届政府执政期间,美国农业部的任务是促进大农业企业的利益而不是所有美国人的利益,他们的建议使得很明显,食品安全将继续落后于这些企业利益。“

美国国立卫生研究院 (NIH)仅在该计划的附录中提及,该附录要求“重组...... NIH的行政职能,以确保运营高效和有效。”NIH官员致力于这些精简工作。

另一项改变将在NIH创建三个新的研究所,将三个专注于医疗保健研究,职业安全和残疾研究的机构折叠起来,这些机构现在位于卫生和人类服务部的其他地方。 特朗普在他向国会提交的2019年预算申请中提出了这样的合并。 但上周,众议院对该机构拥有管辖权的拨款小组委员会在一项必须仍在国会通过的支出法案草案中拒绝了这一想法。

更新,6/22/ 201,下午4:20:这个故事已经更新了有关NSF重组的新信息以及David Hart和代表Rosa DeLauro的评论。

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